胡山峰委员：

您提出的“关于加强招投标工作监管，优化我市营商环境的建议”已收悉，现答复如下：

为优化招标投标领域营商环境，贯彻落实《石家庄市优化营商环境条例》，依法保障市场主体合法权益，市行政审批局全面推行招投标“双盲”评审改革，规范招标投标活动，营造公平公正、阳光高效的公共资源交易环境。

一、规范招标投标活动

一是全面实行全程网上交易。工程建设招投标项目已实现全流程电子化，从交易项目进场登记、招标公告发布至中标结果发布等环节全部线上操作，增强了交易过程的透明性。二是优化招投标流程。《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）等文件规定：“任何单位不得设定没有法律、行政法规依据的招标文件审查等前置审批或审核环节。对实行电子招标投标的项目，取消招标文件备案或者实行网上办理”，已经取消招标文件事前备案。三是加强公平竞争审查。住建、交通、水利等行业主管部门加强本行业本系统招标投标活动全程监督，抓好公平竞争审查，落实招标人主体责任，严禁在招标文件中设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，清除各类隐性壁垒和门槛。四是优化市场主体注册。投标人参与依法必须招标的工程项目需在全省统一的公共资源交易市场主体库注册，实现了“一地注册，全省通用”。五是实现投标“零费用”。市公共资源交易中心为政府投资的工程项目提供免费的招投标交易系统，全面推行以投标承诺书替代投标保证金（包括保函、保险），实现投标人“零费用”投标，切实减轻了企业负担。六是推行履约保函（保险）。住建、交通、水利等行业主管部门落实招标人主体责任，允许中标人以保函、保险等非现金形式缴纳履约保证金，减轻企业负担。七是推行综合评估法。在工程招标投标活动中，一般采用综合评估法，以有效投标人报价的平均价（可根据有效投标人总数，去掉N个最高投标报价和N个最低投标报价）作为基准价算出每个有效投标人的报价分。