刘春东代表：

您提出的“关于在我市推行连锁企业食品经营许可证告知承诺制的建议”收悉，现答复如下：

一、关于“对知名连锁企业推行食品经营许可证告知承诺制”的建议

近年来，全市各行政审批部门始终坚持以保障食品安全为前提，认真落实许可管理制度，按照相关要求规范开展食品经营许可工作，简化了程序，精简了材料，办理时限也压缩到5个工作日内，审批效率和服务水平不断提升。

目前，我省食品经营许可的审批依据为2023年12月1日起施行的《食品经营许可和备案管理办法》和《京津冀食品经营许可和备案管理实施办法》。根据《河北省实施告知承诺制行政许可事项清单》和《河北省市场监督管理局关于食品生产加工小作坊和食品小餐饮登记实行告知承诺制的通知》，目前食品小作坊登记和食品小餐饮登记已实行告知承诺制。

关于您在建议中提到的：国家市场监管局2018年印发的《关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（以下简称《通知》），提出“各地对新申请食品经营许可、申请变更许可、申请延续许可的，要试点推行‘告知承诺制’”，《通知》原文中对可试点推行告知承诺制的情形都有明确规定：“新申请限仅从事预包装食品销售、变更许可及申请延续许可仅限经营条件未发生变化的。三种试点推行告知承诺制的情形，其办理流程上均已大幅优化，办理更加快速、便捷。根据2022年6月河北省市场监督管理局印发的《关于仅销售预包装食品备案有关事项的通告》，销售预包装食品已实行备案管理；根据国家市场总局2023年12月1日起实行的《食品经营许可和备案管理办法》，申请变更、延续食品经营许可时，申请人声明经营条件未发生变化，经营项目减项或未发生变化的，可免除现场核查，进一步优化了食品经营许可的办理流程。

按照市场监管总局《食品生产经营监督检查管理办法》要求，市场监管部门根据风险管理的原则，结合食品生产经营者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况，将食品生产经营者的风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。并按风险等级开展监督检查，检查的主要内容包括：食品销售者资质、一般规定执行、禁止性规定执行、经营场所环境卫生、经营过程控制、进货查验及记录、食品贮存、食品召回、温度控制及记录、过期及其他不符合食品安全标准食品处置、标签和说明、食品安全自查、从业人员管理、食品安全事故处置、进口食品销售、食用农产品销售、网络食品销售等情况。

今年，市市场监督管理局结合日常检查、监督抽检、舆情反馈、消费者投诉举报等途径，发现部分连锁餐饮企业存在经营管理不规范、诚信缺失及食品质量问题等方面，从以下几方面对连锁餐饮企业监督管理工作予以规范：一是摸清连锁餐饮企业底数。进一步强化风险意识、底线意识，排查辖区连锁餐饮企业总部及各类型门店，掌握其数量、规模、经营管理水平等情况，为加强监管、推动餐饮质量安全提升打牢基础。二是排查整治风险隐患。在开展日常监督检查基础上，加大对曾出现食品安全问题和涉及媒体曝光、舆情反馈、消费者投诉举报等情形的连锁餐饮企业总部和门店的检查力度。重点检查是否存在食品采购把关不严、掺假掺杂、混有异物、过期变质、回收使用，经营环境、设施设备、餐饮具清洁消毒不到位，超范围超限量使用食品添加剂及添加非食用物质，加工制作过程不规范，餐饮食品质量不符合要求等问题。三是强化主体责任落实。督促连锁餐饮企业总部强化食品安全管理机构建设，明确并落实企业负责人、食品安全管理人员及各有关岗位人员的食品安全责任。完善、执行食品安全管理制度，推进操作过程标准化体系建设，规范食品购进、贮存、配送等全流程管理。强化对连锁门店的监督、指导和考核，建立健全连锁门店准入、退出机制，实现正向激励，坚决杜绝逆淘汰。四是严格执法处罚和警示教育。运用好约谈制度，发现连锁餐饮企业食品安全风险隐患和轻微违规行为时，及时约谈提醒。加强对食品安全问题易发、多发企业经营各环节的监督检查力度，对食品安全管理严重失职、故意实施违法违规行为、多次实施违法违规行为及违法违规行为造成严重后果、恶劣影响的，从严从重从快予以行政处罚，并及时将处罚信息纳入企业信用档案。通过多种形式主动公开监督检查及行政处罚信息，坚决落实处罚到人原则，保证警示震慑效果。