石审改办〔2021〕2号
石家庄市行政审批制度改革工作领导小组办公室
关于印发石家庄市推进政务服务全流程网办
重点任务分工方案的通知
各县（市、区）审改办，市直各有关部门：
现将《石家庄市推进政务服务全流程网办重点任务分工方案》印发给你们，请认真抓好落实。
石家庄市行政审批制度改革
工作领导小组办公室
2021年6月8日
为深入推进全市政务服务事项全流程网上办理，提升在线政务服务能力水平，积极推动河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组《关于印发推进政务服务全流程网办实施方案的通知》（冀放管服小组〔2021〕2号）落地落实，结合我市实际，现制定如下方案。
一、工作目标
拓展全市政务服务事项全流程网办深度和范围,除不宜网办事项外,强化技术赋能,全面推行政务服务事项网上受理、审批、反馈,申请人无需提交纸质材料、无需到线下大厅办理的全流程网办模式。2021年9月底前实现80%全流程网办,2021年底前实现100%全流程网办。
二、重点任务及分工
(一)规范全流程网办标准
1.确定网办事项。省政务服务办依据全省政务服务事项目录，逐项研究分析线下核验、特殊环节、网办平台、电子证照、结果送达、信息共享等审批要素信息,从申请人办事角度,按照网上咨询、网上收件、网上预审、网上受理、网上办理、网上反馈等环节,制定了《河北省推进全流程网办政务服事项目录》。市级对接省全流程网办目录“行使层级”，梳理编制了本市全流程网办事项目录。全流程网办事项目录可根据法律法规、规范性文件修订和省级目录调整情况按程序进行动态管理。市有关部门对市本级目录中事项的行使层级有异议，要及时问计对口省级部门，明确事项权限内容，推动全流程网办工作。〔责任部门:市行政审批局、市数据资源局，市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门，完成时限:2021年6月底〕
2.完善办事指南。规范全流程网办政务服务事项办事指南,按照材料共享、时限压缩、环节精简的要求,各级政务服务事项实施部门逐项细化本部门全流程网办事项的申请材料、审查要点、办理时限、结果样本等信息要素。进一步优化办事流程,规范网上预约、预审、办理、核查(勘验)、审查(评审)、出件等办理环节。凡有关职能部门已核发的审批结果,原则上不再重复提交;凡能够通过电子证照库获取的,一律免于提交证照原件。〔责任部门:市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门,完成时限:2021年6月底〕
3.推进事项同源。省政务服务事项目录是推行全流程网办的唯一事项源,各级政务服务事项实施部门要将本部门实施的政务服务事项与省政务服务事项管理平台数据逐项进行比对,确保信息一致。各级政务服务审批应用平台要与省政务服务事项管理平台实现数据对接共享,及时动态维护全流程网办事项实施清单,确保政务服务网、部门网站、“冀时办”、审批业务系统、自助一体机、政务服务“好差评”系统等各类应用平台事项信息同步更新、展示一致,为全流程网办提供标准规范、精准统一的政务服务事项应用。〔责任部门:市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门,完成时限:2021年6月底〕
(二)大力推进全流程网办
4.分类实施全程网办。对已实现全流程网办的事项,进一步完善网办功能,确保网办进程线上可查;对未建立网上受理端口以及网办程度不高的事项,要逐步完善部门自建业务系统、市一体化平台的网上申报界面、受理端口等网办平台功能,打通网办通道;对垂管系统审批的事项,配合上级部门推进国家垂管系统、部门自建系统与一体化政务服务平台系统对接、数据共享和办件信息回传;对需对申请人线下核验身份的事项,依托 “冀时办”和电子证照平台,开发人脸识别、电子签章等应用,线上身份核验;对涉及现场勘查、专家评审等特殊环节的事项,完善审批系统勘验结果回传功能,逐步推行远程视频勘验、在线视频评审。〔责任部门:市行政审批局、市数据资源局、市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门,完成时限:2021年12月底前〕
5.规范网办流转流程。依托省一体化在线政务服务平台,简化网上申请、受理、审核、决定、送达内部运行流程,完善网上咨询预审、收件受理、补齐补正、审批办理、投诉异议、结果送达等环节,全流程网办事项实行申请人在政务服务网或“冀时办”平台统一入口进行事项申报和材料补齐补正,审批进程可网上查询,办事满意度网上评价;审批部门网上受理审核和材料流转,特殊环节线下现场勘验、线上结果回传,审批结果归集证照库后核发电子证照或邮寄送达。〔责任部门:市行政审批局、市数据资源局、市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门,完成时限:2021年6月底〕
6.深化线上线下融合。推动政务服务事项线上线下审批联动,统一线上线下事项名称、办理流程和办事指南,实现政务服务事项线上线下办事协同化、标准化、规范化。丰富政务服务网、“冀时办”个性化应用模块,解决网办平台使用不便、申报率低等问题,确保全流程网办系统功能不仅能用、更要好用。进一步提升实体大厅审批服务水平,推行“一窗”综合受理,优化涉老涉残审批服务流程,丰富拓展自助一体机等线下办事渠道,使企业群众办事既可全流程网上办,也可多渠道便捷办。〔责任部门:市行政审批局、市数据资源局，市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门,完成时限:2021年6月底〕
(三)强化技术支撑应用
7.加快系统对接整合。按照网络通、用户通、数据通、证照通、业务通的要求,持续推进国家垂建、省市级自建系统与省一体化政务服务平台对接,解决垂直系统数据共享难、线上业务衔接不畅问题。归并全省政务服务事项网办入口和出口,推进部门审批业务向市一体化政务服务平台迁移,实现审批业务统一门户集成、统一事项平台、统一受理平台、统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章、统一电子档案、统一统计分析的一体化全流程网上办理的系统支撑。〔责任部门:市数据资源局，市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门,完成时限:长期推进〕
8.扩大电子文件应用。加速统一电子证照库建设,深入推进电子证照标准化,实现各部门核发证件、执 (牌)照、批文、报告、证明等材料实时归集入库,纸质证照和电子证照同步签发。扩展电子证照应用,实现电子证照自动关联、核验、加注、调用,减少办事材料提交。加强电子印章应用,规范电子印章制作、发放、备案及监督管理,大力推行申请材料、审批文书加盖电子印章。加强电子档案系统建设,打造一次生成、多方利用、一库管理、互认共享的电子档案系统。〔责任部门:市数据资源局、市行政审批局、市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门,完成时限:长期推进〕
9.深化数据归集共享。依托市政务数据交换共享平台，整合各类政务数据资源,完善信息数据资源库,发挥平台共享枢纽作用,实现数据应归尽归、实时汇聚。持续发布政务数据资源共享清单,明确共享数据内容、提供单位、使用方式等要素,规范数据更新、共享、使用标准规则。建立业务数据对接、推送和共享机制,加强数据分析能力建设,推动政务服务信息资源跨层级、跨地域、跨部门、跨系统互联互通和共享开放,支撑全流程网办在线发布、在线申请、在线审批,切实提升网办深度。〔责任部门:市数据资源局、市有关部门,县（市、区）人民政府有关部门,完成时限:长期推进〕
三、工作要求
各级各有关部门要深入学习《河北省推进政务服务全流程网办实施方案》，全面把握工作任务和改革重点，高度重视强化落实。市行政审批局、市数据资源局负责政务服务全流程网办工作的统筹协调，按照工作要求和时间节点进行检查督导和定期通报。各级各有关部门要把政务服务全流程网办相关工作列入重要议事日程，按照职责和任务分工，加强政策供给和技术保障，持续加大建设投入、平台整合、力量充实力度，主动向上问计，加强信息保护，加强宣传培训，加强考评问责，抓紧将相关改革任务和要求细化为可实施的具体方案，确保改革任务尽快落地见效。每月25日市级有关部门定期向市审改办报送全流程网办完成进度情况。
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